Elecciones PLEX

Propaganda de las primeras
elecciones sindicales. 1978.

Las primeras elecciones sindicales libres en España se celebraron principalmente a principios de 1978,
consolidando la libertad sindical reconocida tras la legalización de los sindicatos en abril de 1977. Estas elecciones marcaron el fin del modelo vertical franquista, permitiendo a los trabajadores elegir a sus representantes en las empresas.

Eso supuso también la entrada de la representación sindical libre en los centros de trabajo de la Administración Pública, consolidándose el derecho de libertad sindical, unos años más tarde con la Ley Orgánica 11/1985 de Libertad Sindical.

Pero el servicio exterior español… siempre ha sido una anomalía en ese y otros aspectos:

Finalmente, con 43 años de retraso, en 2021 se realizaronlas primeras elecciones sindicales del servicio exterior… en el exterior.

Claro que esa era una carencia exclusiva de los laborales; a los funcionarios (incluyendo a los diplomáticos) siempre se les respetó los cauces de representación sindical.

Y para que los laborales en el exterior pudieran votar, fue necesaria una pandemia mundial, y que un juez resolviera que era necesario conformar los comités de seguridad y prevención de riesgos laborales, para lo cual era imprescindible elegir a los representantes del PLEX.

Así, de rebote… votamos. Pero sólo porque hubo una pandemia y un juez lo sentenció.

Pese al cierre de oficinas, en esta ocasión se ha incrementado la participación.

CTPLEX 24J | CCOO y UGT exigen claridad y compromiso con el PLEX.

Comunicado Conjunto CCOO-Exterior y UGT-Exterior

[Madrid, 24/07/2025] Esta mañana se ha celebrado en la sede de Función Pública una nueva sesión de la Comisión Técnica del Personal Laboral en el Exterior (CTPLEX), órgano de negociación entre la Administración General del Estado y las organizaciones sindicales más representativas del ámbito PLEX.

La reunión ha vuelto a evidenciar una preocupante falta de voluntad política para enfrentar con seriedad el deterioro estructural del Servicio Exterior español: congelación salarial, pérdida de poder adquisitivo, desigualdades flagrantes entre países y ausencia de mecanismos de actualización que respondan a la realidad económica de cada destino.

Si bien se constata un cambio en el tono institucional con la llegada del nuevo equipo de la Subdirección General de Planificación de Recursos Humanos y Retribuciones, cierto es que no se han presentado medidas concretas ni compromisos con plazos verificables que permitan revertir, siquiera de forma parcial, una situación que ya no admite más demoras ni gestos simbólicos.

Reubicación laboral en la red de Ofecomes: traslado garantizado de la trabajadora tras cierre de Oficina en Tegucigalpa

El primer punto del orden del día se ha centrado en la reorganización de la red de Oficinas Económicas y Comerciales en el exterior, concretamente en la apertura de una nueva sede en San José de Costa Rica, el cierre de la oficina de Tegucigalpa y el traslado de la trabajadora afectada al nuevo destino.

Tras analizar los aspectos técnicos y laborales derivados de este proceso, la parte social ha valorado positivamente la disposición mostrada por la Administración, que ha garantizado la continuidad laboral sin merma de derechos, así como la cobertura de los gastos asociados al cambio de sede. La propuesta ha sido aprobada por unanimidad.

No obstante, desde las organizaciones sindicales hemos reiterado la urgencia de incorporar al Acuerdo de Condiciones de Trabajo del PLEX (2008) una cláusula que establezca la obligación de la Administración de asumir los costes de desplazamiento y mudanza en situaciones de cierre de centros y traslados forzosos, ajenos a la voluntad de los trabajadores, para garantizar la protección del colectivo ante reubicaciones que impliquen un cambio de ciudad o incluso país.

Aprobación del 0,5% adicional de 2024: responsabilidad sí, resignación no

El siguiente punto del orden del día fue la aprobación del incremento salarial del 0,5% correspondiente a 2024, contemplado en el Acuerdo Marco para una Administración del siglo XXI (2022-2024), suscrito por CCOO y UGT y de aplicación obligatoria en todo el sector público, incluido el personal laboral en el exterior (PLEX), previa ratificación en esta Comisión Técnica.

Desde UGT-Exterior y CCOO-Exterior hemos respaldado esta medida por coherencia y responsabilidad sindical, a pesar de tratarse de una subida mínima, pero ya comprometida por el Gobierno de España y nuestras organizaciones sindicales a nivel estatal. Sin embargo, hemos sido contundentes al señalar que este tipo de incrementos generales y homogéneos no pueden seguir utilizándose como vía de actualización salarial para el colectivo PLEX, cuya realidad laboral y económica es extremadamente diversa y condicionada por la singularidad de cada país.

Además, el PLEX dispone de su propio marco legal específico para la revisión salarial anual ordinaria: el Acuerdo Administración-Sindicatos de 1990, que obliga a una actualización salarial por países, en función de sus indicadores socioeconómicos. Ignorar este instrumento y aplicar mecánicamente el modelo retributivo diseñado para el personal en territorio español supone profundizar aún más las desigualdades estructurales y perpetuar la injusticia salarial que venimos denunciando desde más de una década.

Desde CCOO-Exterior y UGT-Exterior hemos hecho hincapié en que las subidas acumuladas en los últimos tres ejercicios han sido manifiestamente insuficientes y reflejan la falta de voluntad política para abordar el deterioro progresivo del poder adquisitivo de nuestro colectivo. Por ello, de cara a 2025, no cabe otra vía que el cumplimiento íntegro del Acuerdo de 1990. Esta reivindicación es irrenunciable: es el único mecanismo justo, viable y legalmente vigente para garantizar la equidad retributiva de un colectivo históricamente invisibilizado y castigado por la indiferencia institucional.

¿Qué se plantea ahora desde Función Pública?

Durante la sesión, el Subdirector Gral. de Planificación de RR.HH. y Retribuciones reconoció expresamente la enorme diversidad de situaciones laborales y salariales que afectan al colectivo PLEX en función del país de destino y confirmó la creación de un Grupo de Trabajo, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos Exteriores, que está trabajando a buen ritmo desde el pasado mes de abril y que próximamente este ejercicio se extenderá al resto de departamentos con personal laboral en el exterior. Este grupo está abordando la simplificación y homogeneización de los perfiles funcionales del PLEX, en el marco del nuevo modelo de planificación de recursos humanos impulsado por el proyecto de “Administración Abierta”, que pretende transformar la gestión del empleo público en toda la Administración General del Estado, incluyendo de manera explícita al personal destinado en el exterior.

A este respecto, la parte social ha lamentado que no se haya presentado ningún calendario concreto para este proceso que, transcurridos ya varios meses, continúa en fase preliminar de estudio. Aunque valoramos positivamente el tono más receptivo de este nuevo equipo de Función Pública, insistimos en que el colectivo PLEX no puede seguir esperando indefinidamente: urge avanzar con medidas tangibles, plazos definidos y compromisos reales.

UGT-Exterior y CCOO-Exterior decimos: el tiempo se ha agotado

La Administración ha vuelto a solicitar a las organizaciones sindicales una actitud de confianza y colaboración en este proceso, a la vez que ha reconocido la urgencia de dar respuesta a las desigualdades que afectan al PLEX. 

Creemos en la buena disposición del equipo, pero insistimos en que las buenas palabras y los nuevos marcos teóricos no resuelven las situaciones de precariedad que hoy, en 2025, afectan a 5.000 personas trabajadoras que prestan servicio en la red de Embajadas, Consulados y Oficinas Sectoriales a lo largo y ancho del mundo.

Por ello, desde CCOO-Exterior y UGT-Exterior:

• Exigimos un calendario concreto de trabajo y resultados verificables.
• Reclamamos transparencia y participación sindical efectiva en todos los grupos técnicos.
• Solicitamos medidas inmediatas para paliar los efectos más graves de la desactualización salarial, en tanto se articulan soluciones estructurales.

¡Ya no hay más tiempo: el PLEX exige respuestas!

A falta de un cambio de velocidad y rumbo, nos veremos abocados a intensificar la presión y retomar la movilización colectiva en todos los ámbitos.

Hacemos un llamamiento al colectivo PLEX: es hora de organizar una respuesta unitaria, firme y visible que ponga fin a este largo ciclo de precariedad, indiferencia y desigualdad.

La dignidad del PLEX no se aplaza más. La justicia salarial depende de nuestra fuerza, nuestra unidad y nuestra voz.

Sección Sindical Estatal del Servicio Exterior de FSC-CCOO:

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PLEX: no todo vale. La parte social planta a la Dirección General de Función Pública

CTPLEX: Bloqueo negociación colectiva

Las organizaciones sindicales CCOO, CSIF y UGT denunciamos la actitud negligente y el reiterado desprecio institucional de la Dirección General de la Función Pública hacia el Personal Laboral del Servicio Exterior. La convocatoria más reciente de la Comisión Técnica del PLEX (CTPLEX), prevista para el próximo 9 de junio, constituye una nueva muestra de este proceder, al ignorar por completo las solicitudes formales que la parte social, de forma unánime, ha dirigido a dicha Dirección General durante los últimos seis meses.

Lejos de atender las materias planteadas, Función Pública ha optado por incorporar un único punto en el orden del día –el cierre de la Ofecomes en Tegucigalpa y la apertura de una nueva en San José de Costa Rica–en una actuación unilateral, arbitraria y completamente alejada de las necesidades reales del colectivo PLEX. Esta maniobra, inaceptable por su forma y su fondo, constituye un nuevo episodio de bloqueo y desprecio institucional al diálogo social y a nuestras legítimas reivindicaciones. 

En las mencionadas solicitudes, registradas en diciembre de 2024 y marzo de 2025, reclamábamos abordar materias de carácter estructural e impostergable para el avance de los derechos del PLEX tales como: 

• La apertura del proceso de negociación salarial para 2025, conforme al Acuerdo de 18 de diciembre de 1990.
• El desarrollo normativo del Acuerdo de Condiciones de Trabajo de 2008.
• La aplicación del 0,5 % de incremento retributivo para 2024 recogido en el Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI. 

En este sentido, el artículo 34.6 del EBEP es claro: la Administración está obligada a iniciar el proceso de negociación cuando lo solicita la parte social, debiendo hacerlo en un plazo máximo de un mes. Sin embargo, ni se ha respetado ese mandato legal ni se ha dado respuesta alguna a las organizaciones sindicales, vulnerando con ello los principios más básicos de la negociación colectiva y el diálogo institucional. 

Como si esto no fuera ya suficientemente grave, esta dejación de funciones tiene lugar pese a que la propia Directora General reconoció públicamente, ante Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, la necesidad de convocar regularmente la CTPLEX y se comprometió a reactivarla sin demora. Que meses después se persista en el bloqueo, ignorando tanto a la representación sindical como a un órgano consultivo del Estado, supone no solo una grave falta de respeto institucional, sino una deslegitimación de la propia palabra pública de quien ostenta la máxima responsabilidad en esta materia. 

Por todo ello, las organizaciones firmantes denunciamos públicamente:

• La falta de voluntad negociadora de Función Pública
• La estrategia de dilación e invisibilización del colectivo PLEX.
• Y el desprecio institucional hacia más de 5.000 personas trabajadoras que sostienen con su labor diaria los servicios públicos de la AGE en el exterior, dirigidos a cerca de tres millones de ciudadanas y ciudadanos españoles fuera del país. 

O se reconduce esta situación de forma inmediata, incorporando en el orden del día los asuntos estructurales planteados por la parte social, o se romperá de forma irreversible el marco de confianza que sostiene este ámbito de negociación. En tal caso, las organizaciones sindicales nos veremos obligadas a convocar movilizaciones en todo el ámbito del Servicio Exterior. 

Exigimos el fin del bloqueo y de las dilaciones injustificadas, el respeto a la legalidad y la apertura inmediata de un espacio de negociación real, con contenido y con voluntad política. No asistiremos a reuniones vacías ni legitimaremos convocatorias que desprecian el diálogo social. El tiempo de las excusas ha terminado: frente al abandono institucional, reafirmamos nuestro compromiso con la defensa colectiva del personal laboral en el exterior. 

Mesa Delegada de la MGNAGE en el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa (MINECO)

A primeros de octubre tuvo lugar la reunión de la Mesa delegada del MINECO y, entre los asuntos abordados durante la misma y que afectan al personal laboral en el exterior (PLEX) de la Red de Oficinas Económicas y Comerciales (OFECOMES), queremos destacar los siguientes:

§ Preocupaciones específicas en la Red de OFECOMES que afectan al PLEX Desde CCOO-Exterior llevamos a la Mesa dos preocupaciones específicas que afectan al PLEX en las OFECOMES en Guatemala y en Tegucigalpa y ya hemos informado de lo tratado al personal afectado, con quien mantenemos una comunicación directa para encontrar soluciones satisfactorias para ambas problemáticas.

Mesa Delegada del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de 14/2/2023

Ministerio de industria, comercio y turismo

Os resumimos los asuntos tratados:

1.- Cobertura de puestos de personal funcionario en la Oferta de Empleo Público (OEP).

Sigue la tónica de los concursos de traslados en los que no se cubren todas las plazas ofertadas, pero aquí es más inesperado: existen grandes posibilidades que no se cubran todas las plazas de personal funcionario que han salido a Oferta de Empleo Público. El principal motivo es que la acumulación de plazas de 2-3 años de oferta ha hecho que el número se incremente considerablemente, siendo el número de aspirantes el mismo de otros años.

2.- Trabajo a distancia.

La administración ofrece datos genéricos confusos, pero desde CCOO preguntamos por lo que realmente importa: ¿Qué incidencias o denegaciones se están produciendo?

Resulta que hay cinco resoluciones de denegaciones ya comunicadas y otras dos pendientes de comunicación. Y además hay otros cinco casos pendientes de estudio. ¿Y sabéis de donde son todos estos casos? Pues son TODOS DE LA DIRECCION TERRITORIAL DE COMERCIO DE VALENCIA. Esto resulta inaceptable: entre todas las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio es exclusivamente una de ellas la que está denegando el trabajo a distancia. (de hecho, en todo el Ministerio son las únicas denegaciones) ¿No será más bien un problema de la propia Directora Territorial? Nos tememos que se está produciendo un caso claro de discriminación laboral que acabará en los juzgados, porque acaso alguien puede pensar que, dentro de todos los puestos de trabajo de las Direcciones Territoriales y Provinciales, ¿sólo en Valencia se dan las circunstancias para no conceder ni un día de trabajo a distancia a determinados puestos de trabajo? Recordemos que la posibilidad de trabajar a distancia la da las funciones que se realizan y no es de factible que sólo en la DT de Valencia se den esas circunstancias pues hay inspectores, ingenieros técnicos, administrativos y auxiliares en todos los centros con tareas idénticas que Comercio tiene que sacar adelante.

Muy probablemente se está incumpliendo la Resolución del Subsecretario pues la misma establece mecanismos para graduar el número de días permitidos de trabajo a distancia según las circunstancias de cada puesto de trabajo.

3.- Plan de conciliación para el personal de periferia y el exterior.

Ante las sucesivas negativas por parte de la Administración de financiar actividades para el personal de Periferia y del Exterior idénticas a las que organiza para el personal de Servicios Centrales (campamentos de verano, días sin cole…) aduciendo que en Acción Social no hay presupuesto y que en “otros gastos sociales” (aquí si hay dinero) no le permite la Intervención un abono directo al trabajador (algo que si se permite en el Ministerio de Política Territorial… ¿por qué a nosotros no?)

CCOO presenta la propuesta de organizar con el capítulo presupuestario 162.09 (del que el año pasado se han devuelto más de 500000 euros sin gastar) actividades de conciliación para el personal de Periferia y del Exterior, los cuales están desatendidos en esta materia a excepción de la ayuda de guardería y estudios de los hijos de acción social.

La Administración insiste en sus impedimentos “estéricos” aunque parece que una de las ideas que se proponen, organizar campamentos de verano incluyendo la pernocta de los niños, podría tener alguna posibilidad. Eso esperamos.

4.- Productividad adicional.

Debido a que sin saber por qué se dejaron de entregar los listados de productividad adicional, CCOO los solicita de nuevo. Lo valoraran.

5.- Diversos asuntos del personal en el exterior.

Se abrirá oficina de turismo en Seúl y se cerrará en Moscú. Se cerrará la oficina comercial de Tegucigalpa. Todos los asistentes abogan por reubicaciones no traumáticas.

A través de expedientes de CECIR se creó plaza de administrativo contable en Toronto y se creará plaza de analista de mercado en Londres, financiándose ambas con la amortización de diversos puestos de trabajo.

Cupo 2022 y 2023: las plazas pendientes de 2022 se prorrogan hasta marzo de 2023 y para 2023 se añaden 52 para Comercio y 13 para Turismo.

La subida del 3,5 % de 2022 nos tememos que se aplicará como pronto en abril pues pretenden llevarlo a la CECIR de marzo: existen complicaciones añadidas porque si la subida supera los topes salariales del catálogo habrá que modificar la relación de puestos de trabajo. CCOO solicita agilidad y coordinación con los otros Ministerios afectados.

6.- Ruegos y preguntas.

CCOO solicita el listado de funcionarios que se han jubilado y no han recibido los atrasos del 1,5% de 2022, para avisarles y que puedan reclamarlo, ya que la administración no lo hace de oficio. El personal en el Exterior tendrá que estar atento cuando por fin se publique su subida de 2022.

CCOO solicita que se oferte con la mayor celeridad posible las plazas a los aprobados de la promoción cruzada, de laboral a funcionario.

CCOO pregunta si las plazas para atender las nuevas competencias sobre el RoHS (la directiva RoHS restringe el uso de seis materiales peligrosos en la fabricación de varios tipos de equipos eléctricos y electrónicos) serán nuevas o modificación de existentes. La Admón. contesta que serán nuevas.

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